
De overtreder (art. 5:1 lid 2 Awb)
Normadressaat
- De overtreden norm bepaalt wie als overtreder kan worden aangemerkt.
- Zorgplichtbepalingen richten zich veelal tot een ieder (en niet alleen tot de vergunninghouder).
Medeplegen / functioneel daderschap
- Meerdere natuurlijke en rechtspersonen kunnen worden aangemerkt als overtreder.
- Het bevoegd gezag heeft in geval er meerdere natuurlijke en rechtspersonen zijn aan te merken als overtreder keuzevrijheid.
- Ook de grondeigenaar, niet zijnde vergunninghouder, kan onder omstandigheden worden aangemerkt als overtreder.
- Ook de bestuurder van de rechtspersoon die de overtreding heeft begaan kan onder omstandigheden worden aangemerkt als overtreder.